为全面落实科学发展观，构建和谐高淳，深化人力资源和社会保障事业制度改革，促进人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展，根据《火博体育 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南京市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，结合我区实际，特编制本规划。

一、“十二五”时期社会保障事业发展情况回顾

按照区委、火博体育 扎实推进“五型城市”建设、倾力打造“三个升级版”的决策部署，抢抓苏南现代化建设战略机遇，围绕率先基本实现现代化奋斗目标，以开展“人社服务进万家”活动、人社系统窗口单位改进作风专项行动为载体，以开展解放思想大讨论为抓手，突出工作重点，民生保障、人才服务、劳动关系协调等各项工作迈上新台阶，为推动“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展奠定坚定基础。

（一） 就业服务体系不断完善，就业形势保持稳定。

认真贯彻落实区委火博体育 《关于推动实现更高质量就业的实施意见》的要求，紧紧围绕目标，进一步完善公共就业服务制度和保障机制，努力提高公共就业服务质量和均等化，扎实开展职业介绍、就业援助、创业带动就业工作、积极落实促进就业的各项政策，促进高校毕业生等重点群体就业，全力推动农村劳动力的转移就业。一是区人力资源市场起点高。高标准建成1800平方米的招聘大厅，并于2012年成功通过省级四星级人力资源市场验收，每周三、五开展日常和各专场招聘活动；二是镇就业服务机构全面做到“六到位”，即机构到位、人员到位、制度到位、经费到位、场地到位、设备到位。三是村（社区）级就业服务平台建设有序推进。全区共成立144个村（社区）级人力资源和社会保障服务站，按标准配齐了劳动保障协理员。全区所有镇街成功创建省级“充分转移就业镇”、5个镇成功创建市级“农民工综合服务中心”。四是不断完善创新培训模式，推行“创业+技能”的创业培训一体化新模式，优化创业指导和服务，为有创业意愿的劳动者提供指导服务，确保每个有培训愿望的创业者都能接受一次创业培训，推动全民创业。

“十二五”期间，全区新增城镇就业人数1.81万人；实现再就业0.71万人；援助就业困难人员再就业0.14万人；农村劳动力转移就业5.35万人次；期末城镇登记失业率控制在3.00%以内。

（二）社会保障体系进一步完善。

到“十二五”末，企业职工社会保险除医疗保险外，实现了养老、失业、工伤、生育四险市级统筹，为社会保险同城化打下坚实基础。全区城镇职工社会保险五项险种累计参保29.3万人次，其中基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数分别达到7.8万人、7.7万人、4.6万人、4.6万人、4.6万人，比“十一五”末分别净增3.4万人、2.4万人、 1.5万人、2.1万人、2.2万人，养老、医疗、失业保险覆盖率均达到98%以上；城乡居民基本养老保险覆盖率达99.5%；企业退休人员基本养老金平均每月2342元/人，比“十一五”末平均每月增加974元/人；各类养老保障待遇和失业保险待遇按时足额发放，社会化发放率100%。为企业退休人员和生育保险女职工分别进行了38110人次、9701人次的免费健康体检，企业离退休人员社会化管理服务率达到100%；职工医保规定范围内的住院医疗费用报销比例达到83.2%，职工医保的门诊慢性病实行各定点医院（药店）前台进行直接结算，方便了参保人员。

到 “十二五”末，城乡居民基本养老保险有9.58万人参保缴费，享受待遇人员有7.45万人，基础养老金发放标准达到每月310元/人，比“十一五”末每月增加250元/人，实现同城同待遇；累计有3.49万名被征地人员参加社会保障，其中有0.99万名养老年龄段人员领取基本生活保障金，平均待遇水平达到每人每月860元；有99人领取被征地人员老年生活困难补助，待遇水平达到330元/月-415元/月。

（三）社会救助体系逐步完善。

十二五期间，以政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与的社会救助体系基本建立。区、镇街分别建立了社会救助联席会议制度，进一步加强了部门之间沟通联系，有效促进了救助政策相互衔接。连续四次调整最低生活保障标准，2014年实现区内城乡同标580元，2015年实现与主城同标700元，并同步提高了农村五保、孤儿、特殊困难残疾人等生活救助保障标准。十二五期间累计发放最低生活保障金18198万元，是十一五期间的4.14倍。建立了申请救助家庭经济核对中心与保障对象收入信息比对机制，坚持分类施保、动态管理、常年公示，提升了工作效率，促进了公正公平。在全市率先实行困难居民医疗救助与基本医疗制度同步结算机制，医疗救助比例和标准逐年提高，十二五期间累计医疗救助16453人次、3230万元，救助总额为十一五期间的29.4倍。2014年试点因病支出型贫困家庭临时救助机制，有效缓解了“因病致贫”家庭的生活困难；2015年建立了户籍居民自然灾害公众责任保险、家庭财产综合保险机制。

(四)社会福利事业成效显著。

十二五期间，以养老服务、未成年人保护为重点内容的社会福利事业快速发展。连续四次提高农村五保供养标准，集中、分散保障标准分别提高到目前的每人每月1050元、910元。农村敬老院基础设施建设和养老床位建设稳步加强，供养能力不断提高，全区机构养老床位数达到3847张，每千名老人拥有床位数41.6张，武家嘴村老年公寓建成运营。建立了政府购买居家养老服务机制，全区206名符合条件的对象全部纳入保障范围。建成市2A级以上居家养老服务中心47家、医养融合型养老机构34家，建立了高龄营养补贴发放制度，户籍老年人每人每月按照80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上三个年龄段分别领取50元、100元、300元；实行了老年人城区公交免费优惠政策。建立了孤儿生活保障金发放制度，全区29名孤儿得到专项保障。坚持日常巡查与站点救助相结合，对全区范围内生活无着的流浪乞讨人员和流浪未成年人进行了及时有效的临时救助和安置，年均救助超过300人次。持续开展慈善助学、助孤、助老、助困、助残、助医活动，福利彩票累计销售3.45亿元，筹集公益金2250万元，有力支持了全区福利事业发展。

(五)优抚安置政策全面落实。

认真贯彻《军人抚恤优待条例》，重点优抚对象抚恤补助标准、义务兵家庭优待金标准逐年提高。对符合条件的部分年满60周岁农村籍退役士兵和年满60周岁烈士子女发放定期生活补助。建立了重点优抚对象医疗保障与医疗保险制度同步结算机制。认真落实退役安置政策，退役士兵安置采取自主就业与政府指令性安置相结合的形式，自主就业率保持95%以上，岗位安置得到了全面落实。继续实施退役士兵职业技能培训机制，拓宽退役士兵就业渠道。结合庆祝新中国成立65周年、建军85周年、烈士纪念日等，营造了全社会大力拥军的良好氛围，通过组织开展形式多样、内容丰富的双拥活动，积极帮助驻淳部队与地方部门结成共建对子，进一步深化双拥模范区创建活动，促进了军政军民团结。

（六）人事管理不断规范，人事制度改革取得了新成效。

公务员管理的各项体制机制进一步健全，事业单位岗位设置、公开招聘、人员聘用制度全面推行。稳妥推进公务员管理、事业单位人事制度改革，严把入口关，严格公职人员的组织招考程度，强化公职人员道德行为规范建设。“十二五”期间，全区共录用143名公务员和参照管理单位工作人员，招聘引进事业单位工作人员1126人，累计安置42名计划分配军转干部。

（七）和谐劳动关系得到有效维护。

突出劳动关系源头治理、依法治理，实现了全区劳动关系总体和谐稳定。通过日常的政策宣传、走访用人单位和开展“两个合同”、“优化企业劳动用工管理”、“社保扩面征缴”、“人社服务进万家”和“社保服务季”专项检查服务活动，提升了用人单位和劳动者法律意识和用工行为规范，劳动关系监测预警、劳动合同备案、集体合同、工资集体合同等工作扎实开展，劳动保障监察执法效能得到提升，“两网化”执法监管机制作用发挥明显；劳动人事争议案件调解率和结案率保持较高水平，实现了劳动争议预防、处理高效运作。 “十二五” 期间，共印发各类宣传资料5万多份，劳动合同备案人数5.17万人；企业集体合同签订2656份；企业工资集体合同签订2621份；查处各类劳动保障检察案件243件，作出行政处罚11件。镇街全面建立“劳动争议调解中心”，处理各类劳动人事争议仲裁案件1427件。区劳动人事争议仲裁院2014年被省人社厅评为省级示范仲裁院。

畅通维权服务功能，建立了“火博体育 劳动保障维权服务中心”，信息平台，搭建12333电话咨询服务体系，12345工单答复和服务跟踪体系，信访网络操作和答复体系。“十二五” 期间，12333电话来电量29666人次，12345工单答复935件，来信来访接待1344批次。

（八）社会保障公共服务体系不断健全。

区、镇、村（社区）三级人力资源和社会保障服务大厅的前台业务服务水平得到全面提升，企业参保及关联业务在全市率先整合实行“一窗式”办理综合柜员制。区级社保经办大厅2015年被评为“省级示范窗口”。企业职工社会保险经办业务有序下沉至镇街经办服务平台，城居保业务经办“四个不出村”得到进一步完善，让老百姓在家门口就能得到方便快捷的社保服务。建成了区、镇、社区人社信息网络服务全覆盖，业务经办专网实现“村村通”，整合建成区人社门户网站，依托“我的高淳” 、”“我的南京”手机APP公共服务平台，加载了社会保险权益查询功能，市民通过手机就可以查询社保参保缴费记录、医保余额等内容。社会保障卡（市民卡）发卡基本实现适龄人群全覆盖，累计制发社会保障卡（市民卡）30万张，社保卡功能应用得到进一步拓展。

“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展主要目标完成情况

二、“十三五”面临的机遇及挑战

“十三五”期间，是全面深化改革，全面推进依法治国，全面推动科学发展，全面建设小康社会的关键时期，国家将更加重视保障和改善民生，提出“大众创业、万众创新”的美好愿景，人力资源社会保障工作在经济社会发展中的地位更加重要。我区人力资源社会保障事业发展既迎来了难得的新机遇，也面临着前所未有的新挑战。

（一）“十三五”面临的主要机遇。

一是民生为本、人才优先理念的确立使人力资源和社会保障在全局的地位作用更显突出。中央“十三五”规划建议明确提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。习近平总书记指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。二是社会经济长足发展，政府财政收入不断增长为人力资源和社会保障事业发展奠定了重要的物质基础。

（二）“十三五”面临的主要挑战。

人力资源和社会保障工作适应经济社会发展任务艰巨。随着经济社会发展进入“新常态”，社会转型、城镇化和城乡一体化发展不断加速，民生领域一些深层次矛盾和问题逐渐显现，与中央和省市的要求以及广大人民群众的期盼相比，我区社会保障和改善民生仍有大量工作要做。

三、“十三五”发展目标

以“四个全面”战略布局为统领，坚持服务社会发展，坚持服务民生福祉，坚持服务改革创新。继续大力发展各项民生事业，推进基本公共服务均等化，坚持民生为先，不断加强民生需求保障，积极推进居民收入增长，建立城乡一体更加公平更可持续的社会保障体系，使人民群众满意度不断提升，在让人民群众享有“更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障”上实现新突破，全面实现社会保障工作迈上新台阶的目标。到2020年，力争实现全区的劳动力市场稳定，就业比较充分；劳动者技能结构配置合理，劳动关系和谐稳定；社会保险体系可持续性，制度范围内全覆盖；人事制度更加健全；人才队伍不断发展壮大；公共服务能力进一步增强。

——保持就业局势长期稳定。

针对经济新常态下就业面临的新形势、新变化，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，以就业创业带动经济发展，进一步加强就业服务能力建设，提高服务均等化、标准化、专业化水平，加快就业信息互联互通，千方百计稳定和扩大就业，积极实施就业政策。加快推进人力资源市场整合，完善公共就业和人才服务体系，鼓励发展人力资源服务业，加强市场监管。开展农民工职业技能提升培训和失业人员转业转岗培训，调动劳动者参加培训的积极性。要以推动大众创业、高校毕业生就业和失业人员再就业为重点，切实抓好政策落实、公共就业创业服务、职业培训和就业统计监测等关键环节的工作，进一步充实完善促进就业创业工作政策措施，不断提升工作科学化和规范化水平，努力保持就业局势长期稳定。“十三五”期间，全区实现新增就业岗位45000个，其中3250名失业人员实现再就业；援助1000名就业困难人员实现就业；城镇登记失业率控制在4.0%以内；创建（示范）创业园5个，扶持、培育成功创业1500人，创业带动就业10000人；农村劳动力转移就业达36000人次、10000人。

——实现社会保障的全民覆盖。

建立与经济发展水平相适应的社会保障待遇正常调整机制，加快推进城镇职工医疗保险市级统筹和城乡居民基本医疗保险制度并轨，实现企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险同城同待遇。积极向有条件的企业推行企业年金制度，推动养老保险制度多支柱同步发展；探索补充医疗保险，建立自付医疗费用补偿机制，建立门诊医疗费用统筹支付制度，不断提高职工基本医疗保险待遇水平；完善工伤康复制度，提高工伤伤残职工生活质量。大力实施全民参保登记计划，重点推进非公企业、断保的灵活就业人员、未保的农民工等人群参保，推动法定参保对象应保尽保，实现各项社会保险制度和人群全覆盖。“十三五”期末，预计全区五项社会保险累计参保达到37.6万人次，其中基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数将分别达到 9.3 万人、9.1万人、7.2万人、6万人、6万人，社会保险覆盖率达99%。城乡居民基本养老保险参保率达99%以上，续保率保持在98%以上，被征地人员社会保障做到即征即保，参保率达到100%；养老保险待遇水平有序适度增长。职工基本医疗保险制度规定范围内的住院医疗费用报销比例不断提高，扩大门诊个人账户医疗支付范围；各类社会保险待遇按时足额发放，养老保险待遇社会化发放率100%；企业离退休人员社会化管理服务率达到100%，通过采取增加企业退休人员免费健康体检定点医院等措施，满足参保人员的多方位需求，全面实现体检资源的全社会共享。

——进一步完善社会救助体系，拓宽社会救助渠道。

进一步完善以政府救济为主体，以社会互助为补充，以最低生活保障制度为核心，以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、临时救济、社会力量参与等制度为配套的社会救助体系。一是健全部门联动协调机制。依托区、镇街社会救助联席会议制度，建立经常性会议、会商机制，促进各项社会救助制度的有效衔接；加快推进社会救助“一门受理、协同办理”服务平台建设，固化简化救助流程，提高社会救助服务质量。二是提升社会救助保障水平。继续实行救助标准自然增长机制，确保救助标准与城乡居民收入同步增长，按照市统一部署，每年初调整提高困难居民医疗救助封顶线与救助比例，每年7月份统一调整各项基础社会救助标准，切实保障困难人群的基本生活。三是拓宽社会救助覆盖范围。围绕突发重大疾病、自然灾害、交通事故等支出型、急难型贫困家庭救助，完善临时生活救助制度；扶持发展社区慈善类社会组织，引导社会力量通过定向捐赠、转介服务开展社会互助；继续实施户籍居民自然灾害民生保险，进一步提升居民抵御自然灾害风险能力。

——进一步完善养老服务体系，提升养老服务水平。

充分发挥政府、市场、社会、家庭等各方面的积极因素，健全完善与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系。一是增强社区居家养老服务功能。加强社区居家养老服务设施建设，实现社区居家养老服务全覆盖，充实服务内容和项目，扩大服务辐射面。大力培育发展养老服务专业组织，提升养老服务专业化水平。推进社会养老服务信息平台建设，为老年人提供更为便捷的社区居家养老服务。二是推动机构养老民营化转型。鼓励社会力量参与养老事业，支持符合资质条件的社会组织与企业进入公办养老机构承接服务，给予运行补助、公益创投、税费减免等政策支持。引导社会资本兴办中高档养老机构，优化养老服务品质内涵，满足不同层次人群养老需求，实现养老机构床位达每千名老人45张。三是推进养老服务业发展。依托高淳生态环境和人文内涵优势，完善养老服务业发展规划，加强部门协作，推进养老服务与休闲旅游、健康服务、现代农业的融合发展，养老服务业效益初步显现。

——进一步深化双拥共建活动，落实优抚安置政策。　

全面落实优抚安置政策，加快形成“优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调”的新局面。一是丰富双拥工作内涵。深化江苏省双拥模范区创建工作，扎实做好双拥宣传教育，加强双拥文化建设，不断推进全区双拥创建工作创新发展。结合全民国防教育日、国家公祭日等纪念日，积极开展社区双拥、基层双拥，继续拓展双拥共建的内容和形式。二是深化退役士兵安置改革。深入贯彻落实《退役士兵安置条例》，依法妥善安置符合安排工作条件的退役士兵，健全自主就业、自谋职业经济补助机制，确保退役士兵自主就业率、岗位安置率继续保持100%。规范退役士兵免费职业技能培训，精选培训专业，加强就业服务，确保退役士兵参训率稳定在95%以上。三是提高抚恤保障水平。坚持抚恤补助标准增长机制，着力改善重点优抚对象生活与医疗保障水平，探索建立为年老、丧失劳动能力的重点优抚对象提供政府购买服务机制。

——加快推进人事制度改革。

健全科学有效的公务员管理机制，建设一支高素质的公务员队伍。加大事业单位改革力度，使事业单位人事管理的法制更加健全、权责更加清晰、分类更加科学、机制更加灵活、监管更为有力。

加强人才队伍建设。进一步实施人才强区战略，创新人才培养、选拔、激励、评价机制，落实党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。加大高层次创新创业人才和团队的培养引进力度。深入推进公务员分类管理改革，贯彻实施专业技术类、行政执法类公务员管理办法，建立公务员岗位职责规范制度，推进聘任制公务员管理工作，推行职务与职级并行、职级和待遇挂钩制度。遵循分类指导和科学规范的原则，分类推进事业单位人事制度改革。规范事业单位聘用制度和岗位管理制度，进一步完善事业单位高层次人才引进和公开招聘制度。

——劳动关系更加和谐。

到2020年，劳动关系在总体和谐的基础上实现企业内生、持续和谐稳定 。各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，企业劳动用工管理水平规范化全面提升。全区协调劳动关系三方机制更加完善，劳动者维权服务的渠道更加多样广泛，区、镇、街监察执法和调解仲裁的处理体系更加健全，劳动人事争议案件及劳动保障监察执法效能进一步提升，劳动者权益日益得到全面及时的维护，劳动关系工作、劳动人事争议仲裁、信访、12345、12333工作步入规范化、信息化、科学化、专业化发展的道路。到“十三五”期末，劳动合同签订率99%以上；集体合同审查数650份；工资集体合同审查户数650份；调解和撤诉案件占立案总数的比例不低于85%；各类调解组织调解劳动争议案件占当地劳动争议的案件比例不低于60%；劳动争议仲裁案件结案率94%以上，劳动保障监察案件网上运作达100%；来信来访答复率100%；12345工单满意率95%；12333电话咨询接通率80%。

“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展主要目标

四、“十三五”发展举措

（一）推动实现更加充分、更高质量就业。

1、促进重点群体就业。建立健全促进大众创业、万众创新的政策体系和工作机制，实施大学生创业引领计划。以创建“创业特别社区”、“大学生创业园”、“农民创业基地”等载体为抓手，加强宣传，不断完善扶持创业的各项政策并贯彻落到实处；提升创业服务的水平，积极推动火博体育 大学生公寓的建设，改进服务扩大创业贷款规模,加强对青年大学生、妇女、退伍士兵、残疾人等特殊对象的创业扶持,丰富创业服务活动,加强创业宣传和典型塑造,进一步优化创业环境。

2、完善创业培训、创业服务体系，鼓励行业、企业、公益组织等社会力量参与支持青年创业，为自主创业的劳动者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务和跟踪扶持。

3、营造良好的创业氛围。进一步拓宽创业贷款绿色通道及服务便捷通道，增强政策实施辅导服务能力。充分运用各类媒体及时公开发布创业政策，大力宣传创业典型的先进事迹，弘扬创业创新的精神，营造崇尚创业、支持创业的文化氛围，引导更多劳动者自强自立、自主创业。

（二）坚持完善制度和提升水平并重，加快完善社会保障体系。

1、构建城乡一体、协调发展的社保制度和体系。根据国家和省市有关政策精神，全面落实机关事业单位养老保险制度改革，确保新老政策顺利衔接。推进城镇居民基本医疗保险与新农合的制度整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实现企业职工养老、失业、工伤、生育保险市级统筹，实现市、区一体的社会保险待遇政策。探索建立长期护理保障制度；健全预防、康复、补偿“三位一体”协调发展的工伤保险制度。

2、推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。推进社会保险全民参保登记，建立城乡一体的参保登记资源数据库，健全完善数据库的动态维护机制。依托参保登记资源数据库，落实未参保单位和未参保人员的扩面征缴，推动各类法定参保对象应保尽保，基本实现各项社会保险应保人群全覆盖。

3、继续扩大社会保险覆盖面。进一步采取措施，将城乡各类符合条件的群体纳入相应的社会保障制度，重点推进外来人员、非公有经济组织从业人员、断保灵活就业人员、被征地人员等群体参加社会保险，鼓励城乡居民参加居民养老保险和居民基本医疗保险，努力做到应保尽保、应缴尽缴。

4、多层次、多渠道提高社会保险保障待遇水平。建立与经济发

展水平相适应的企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金以及被征地人员社会保障待遇正常调整机制，完善城乡大病保险制度，健全城乡居民基本医疗保险筹资机制和财政补助增长机制，稳步提高工伤、生育保险待遇。坚持基本保障与补充保障相结合，扩大企业年金和职业年金制度覆盖面，加强基本医疗保险与补充保险、医疗救助的衔接，鼓励单位和个人同时参加商业养老、健康保险，多层次提高社会保障待遇水平。

（三）做好招才引智服务工作，深化人事管理制度改革。

1、以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍发展，人才素质进一步提升，人才结构逐步优化，高层次人才、紧缺急需数量明显增加，行业、产业人才分布相对合理，满足我区经济社会发展的需要。依法加强公务员队伍管理，深化事业单位人事制度改革。

2、继续做好事业单位公开招聘工作，做好全区公务员基本能力提升主题培训工作，完善人事工资分配。完善事业单位管理人员职级提升工资审批工作制度；加大实施乡镇工资收入分配改革工作；加强机关事业单位津贴规范管理工作。

（四）加强劳动关系协调和执法监管工作。

1、不断完善劳动合同制度，积极探索简易劳动合同、行业劳动合同及弹性劳动合同制度，在市场经济条件下加强劳动合同管理的有效措施，提高劳动合同的签订率和履约率，充分发挥劳动合同制度在规范和协调劳动关系方面的基础性作用。

2、加强劳动关系监测预警机制，积极深入劳资纠纷的事先预防工作，加强法制宣传，丰富宣传手段，提升宣传效果，通过以点带面，以面辐射的宣传服务，营造企业守法经营氛围，同时引导劳动者依法理性维权。进一步理顺区、镇（经开区）劳动人事争议调解中心的运作，加大相关职能部门的介入力度，完善劳资纠纷矛盾调解体系。

3、加强劳动保障监察和仲裁机构建设，不断提升执法人员的素质和水平，要加强监察仲裁 人员队伍的作风建设。

4、强化劳动保障维权，建立健全仲裁监察体制。提升劳动人事争议案件办理质量和劳动保障监察执法效能，构建覆盖城乡的劳动保障监察监管体系，依法查处侵害劳动者合法权益的违法违规行为。

（五）完善社会保障信息系统建设。

使用“互联网”和“移动互联网技术”创新服务水平和服务方式，提升社保信息化服务能力和水平，不断加载拓展市民卡（社会保障卡）社保功能应用，加快智慧人社建设，依托市局信息平台，不断加载人社业务网上办事功能，推动实施省级社会保障卡制卡发卡，推动实现社保信息系统在全省及省以上区域互联互通，人社信息系统在三级平台全覆盖并高效运行稳定，网上办事、手机客户端办事与经办大厅办事并驾齐驱，实现社会保障“一卡通”，城乡居民享有更高效快捷的社会保障公共服务。

（六）建立完善社会保障公共服务体系。

按照统筹城乡、保障全民、精确管理、服务至上的理念，不断强化社会保险服务平台建设，简化办事程序，扩大基层平台直接办理或受理服务事项范围。以信息网络、劳动力市场、培训鉴定、服务窗口、基层平台为重点，进一步加强队伍建设，强化公共服务职能，完善覆盖全区劳动者和用人单位的公共就业管理服务体系，服务窗口质量和社会化管理服务水平有显著提高。