“十三五”期间，是全面深化改革，全面推进依法治国，全面推动科学发展，全面建成小康社会的关键时期。为全面深入推进就业促进和社会保障市级统筹，加快新型城镇化与城乡发展一体化发展，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；紧扣“民生为本，人才为先”的工作主线，全盘谋划，系统考量，各项工作抓得紧、抓的细、抓得实，规划编制目标明确、思路清晰、推进措施具体，全面落实科学发展观，构建和谐高淳，深化人力资源和社会保障事业制度改革，促进人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展，

——“十三五”发展目标

保持就业局势长期稳定。“十三五”期间，全区实现新增就业岗位45000个，其中3250名失业人员实现再就业；援助1000就业困难人员实现就业；城镇登记失业率控制在4%以内；创建（示范）创业园5个，扶持、培育成功创业1500人，创业带动就业10000人；农村劳动力转移就业达36000人次、10000人。

实现社会保障的全民覆盖。“十三五”期末，全区五项社会保险累计参保达到37.6万人次，其中基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数将分别达到 10 万人、9.1万人、7.2万人、6万人、6万人，城乡居民基本养老保险参保率达99%以上，续保率保持在98%以上，被征地人员社会保障做到即征即保，参保率达到100%。各类养老保障待遇和失业保险待遇按时足额发放，社会化发放率100%；企业离退休人员社会化管理服务率达到100%。

加快推进人事制度改革。健全科学有效的公务员管理机制，建设一支高素质的公务员队伍。深入推进公务员分类管理改革，贯彻实施专业技术类、行政执法类公务员管理办法，建立公务员岗位职责规范制度，推进聘任制公务员管理工作，推行职务与职级并行、职级和待遇挂钩制度。遵循分类指导和科学规范的原则，分类推进事业单位人事制度改革。规范事业单位聘用制度和岗位管理制度，进一步完善事业单位高层次人才引进和公开招聘制度。

劳动关系更加和谐。到“十三五”期末，劳动合同签订率99.6%；集体合同审查数650份；工资集体合同审查户数650份；调解和撤诉案件占立案总数的比例不低于85%；各类调解组织调解劳动争议案件占当地劳动争议的案件比例不低于60%；劳动争议仲裁案件结案率95%；来信来访答复率100%；12345工单满意率93%；12333电话咨询接通率75%。

——“十三五”发展举措

（一）推动实现更高质量就业。促进重点群体就业。建立健全促进大众创业、万众创新的政策体系和工作机制，实施大学生创业引领计划；加强宣传，不断完善扶持创业的各项政策并贯彻落到实处；提升创业服务的水平，积极完善火博体育 大学生公寓的管理；扩大创业贷款规模,丰富创业服务活动,加强创业宣传和典型塑造,进一步优化创业环境。完善创业培训、创业服务体系，大力扶持青年创业。加强创业宣传，营造崇尚创业、支持创业的文化氛围，引导更多劳动者自强自立、自主创业。

（二）坚持完善制度和提升水平并重，加快完善社会保障体系。推进城镇居民基本医疗保险与新农合的制度整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实现企业职工养老、失业、工伤、生育保险市级统筹。继续扩大社会保险覆盖面。重点推进外来人员、非公有经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者参加社会保险，鼓励城乡居民参加居民养老保险和居民基本医疗保险，努力做到应保尽保、应缴尽缴。多层次、多渠道提高社会保险保障待遇水平。建立与经济发展水平相适应的企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金以及被征地人员社会保障待遇正常调整机制，完善城乡大病保险制度，健全城乡居民基本医疗保险筹资机制和财政补助增长机制，稳步提高工伤、生育保险待遇。坚持基本保障与补充保障相结合，扩大企业年金和职业年金制度覆盖面，加强基本医疗保险与补充保险、医疗救助的衔接，鼓励单位和个人同时参加商业养老、健康保险，多层次提高社会保障待遇水平。

（三）做好招才引智服务工作，深化人事管理制度改革。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍发展，人才素质进一步提升，人才结构逐步优化，高层次人才、紧缺急需数量明显增加，行业、产业人才分布相对合理，满足我区经济社会发展的需要。依法加强公务员队伍管理，深化事业单位人事制度改革。继续做好事业单位公开招聘工作，做好全区公务员基本能力提升主题培训工作，完善人事工资分配。完善事业单位管理人员职级提升工资审批工作制度；加大实施乡镇工资收入分配改革工作；加强机关事业单位津贴规范管理工作。

（四）加强劳动保障监察队伍建设。加强劳动保障监察机构建设，不断提升执法人员的素质和水平，要加强监察队伍的作风建设。不断完善劳动合同制度，提高劳动合同的签订率和履约率，充分发挥劳动合同制度在规范和协调劳动关系方面的基础性作用。加强劳动关系监测预警机制，积极深入劳资纠纷的事先预防工作，加强法制宣传，丰富宣传手段，提升宣传效果，通过以点带面，以面辐射的宣传服务，营造企业守法经营氛围，同时引导劳动者依法理性维权。进一步理顺区、镇（经开区）劳动人事争议调解中心的运作，加大相关职能部门的介入力度，完善劳资纠纷矛盾调解体系。强化劳动保障维权，建立健全仲裁监察体制。提升劳动人事争议案件办理质量和劳动保障监察执法效能，构建覆盖城乡的劳动保障监察监管体系，依法查处侵害劳动者合法权益的违法违规行为。

（五）完善社会保障信息系统建设。不断加载拓展市民卡（社会保障卡）社保功能应用，建成区人社门户网站，并实现网上办事功能，将社保服务事项纳入“我的高淳”“我的南京”手机公共服务平台，参与城乡一体化基本公共服务网络基础工作。“十三五”期间，实现社保信息系统在全省及省以上区域互联互通，人社信息系统在三级平台全覆盖并高效运行稳定，网上办事、手机客户端办事与经办大厅办事并驾齐驱，实现社会保障“一卡通”，城乡居民享有更高效快捷的社会保障公共服务。

（六）建立完善社会保障公共服务体系。按照统筹城乡、保障全民、精确管理、服务至上的理念，不断强化社会保险服务平台建设，推进城乡居民基本养老保险“四个不出村”便民服务。以信息网络、劳动力市场、培训鉴定、服务窗口、基层平台为重点，进一步加强队伍建设，强化公共服务职能，完善覆盖全区劳动者和用人单位的公共就业管理服务体系，服务窗口质量和社会化管理服务水平有显著提高。