为全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，省、市审计机关“十三五”发展规划，更好地服务全区“产业强区、生态立区、特色旺区、富民兴区”的发展战略，现结合我局工作实际，制定火博体育 “十三五”审计工作发展规划。

一、十二五期间发展概况

十二五期间，我区审计工作紧扣“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，依法全面履行审计职责，加快审计转型步伐，在拓展审计领域、提高审计质量、提升审计能力等方面取得一定进步。围绕推进财税体制改革，积极构建财政审计“大格局”，建成了联网审计，实现了对部门预算执行情况的审计全覆盖；经济责任审计实现了由“四责联审”向“五责联审”的转变，引入了四级审理质量控制制度，对项目实行A、B、C分类管理，把握监督重点；政府投资项目审计，不断探索实施新的监督模式，开始实施由审计局（审计中心）、建设主管部门、社会中介机构组织参与审计、各负其责的组织模式；专项资金审计方面，连续三年对区保障性住房进行了跟踪审计，对盐城龙卷风冰雹特别重大灾害救灾款物等重大项目进行了跟踪审计；探索性开展了村级财务收支审计，对全区78个行政村的财务收支情况进行了审计，促进出台了《关于进一步加强和规范农村集体资金资源资产监督管理意见实施细则》等制度，村级财务收支得到规范。十二五期间，我局被省人社厅、审计厅表彰为“全省审计系统先进集体”，多次被市局表彰为优秀单位，成功创建了全区机关部门中第一个4A级数字档案室，审计业务及相关工作都取得了良好成效。

二、十三五发展规划

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”的战略布局，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照区委政府和上级审计机关决策部署，提升审计能力，加大创新力度，提高审计效率，发挥监督职能，为推进高淳南京副城的新坐标建设做出积极贡献。

（二）基本原则

——坚持服务大局。增强全局意识，遵照审计规律，积极主动地将审计工作融入全区经济社会发展的全局。紧扣全区中心工作，找准审计服务改革发展大局的“切入点”，突出重大政策落实、预算执行、政府投资、领导干部经济责任履行、民生建设等重点领域的审计。

——坚持依法审计。树立法治理念，强化法治思维，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法、严格规范执法。认真贯彻《南京市政府投资建设审计监督条例》、火博体育 《关于进一步深化全区经济责任审计工作的意见》等重要文件。

——坚持问题导向。着力揭示重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患等问题，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、提出建议，强化审计整改落实，积极推进审计查出问题整改工作制度化长效化，审计整改情况在一定范围内通报公开。

——坚持审计创新。把创新作为贯穿审计工作的主旋律，以五大发展理念引领审计工作，进一步加大对审计计划、组织管理、技术方法、成果运用等环节的改革创新力度。

（三）主要任务

围绕“四区建设”战略部署，进一步建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。 

1.加强对公共资金的审计监督

——加强财政预算执行审计及税收审计。通过检查预决算的真实性、合法性和效益性，重点关注财税体制运行、财税政策执行、政府预算体系建设、跨年度预算平衡机制的建立、重点专项资金管理使用、预算绩效管理、政府债务管理，促进建立科学、优化的现代财政制度和税收制度。

——加强部门预算执行审计。以预算编制、执行、调整为主线，监督检查部门预算执行的规范性和效益性。持续关注贯彻中央八项规定及厉行节约反对浪费条例等规定执行情况，“三公”“两费”支出情况、公务支出和公款消费情况以及政府采购情况，促进严格预算约束，降低行政运行成本，提高预算绩效管理水平。

——加强民生政策和资金审计。以促进深化改革、保障和改善基本民生、维护人民利益为目标，关注扶贫、“三农”、就业、社会保障、科技、文化、教育、救灾等政策落实情况，关注民生资金整合和统筹使用绩效，循着资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付追踪到项目和个人，确保惠民政策落地生根。

2.加强对领导干部履行经济责任情况的审计监督

——改进经济责任审计方式。认真落实《关于进一步深化全区经济责任审计工作的意见》，改变领导干部“逢离必审”，将离任审计和任中审计、离任交接相结合,提高任中审计比例，深入推进“五责联审”。

——突出经济责任审计重点。立足权力运行与责任落实，健全完善经济责任审计评价体系，全面实施经济责任任职告知、任中审计、离任接交、整改问责的经济责任审计制度。将经济责任审计与专项资金审计、政府投资审计和环境绩效审计相结合，将经济发展责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等纳入评价体系。

——深化经济责任审计结果运用。充分发挥经济责任审计工作联席会议（领导小组）的作用，强化审计结果分析，推动将经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子、民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。

3.加强对政府投资建设项目的审计监督

——改进政府投资审计组织方式。继续实行政府投资项目“必审制”，实行由审计局（审计中心）、建设主管部门、社会中介机构组织参与审计、各负其责的组织模式。由建设单位组织的审计项目，审计结果（报告）均须报审计局（中心）备案，由我局组织抽查。

——突出投资审计监督重点。重点抓好对投资额在5000万元以上的项目招标控制价审计、一亿元以上的项目跟踪审计、5000万元以上的项目竣工结算审计。关注政府投融资平台的整合和优化、资金使用、建设管理和投资效益，以及在招投标、物资采购、投资控制等方面存在的突出问题。

4.加强审计队伍建设，创新审计方式方法

——强化教育培训工作。巩固提高群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，从正人先正己的要求出发，加强党风廉政建设和机关效能建设，防范审计风险和不作为现象发生。通过后续培训等方式，提高审计专业化和信息化水平。注重领导班子自身建设，努力培养审计管理人才。

——推进审计法治化建设。建立健全机关管理制度，形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制；健全审计业务会议、现场管理、质量检查、责任追究等相关制度。完善全过程质量控制机制，调整优化审计业务流程，严格审计现场管理。优化复核审理流程，分环节、分层级落实质量控制责任，实行审计质量终身负责制。

——加快审计信息化建设。根据上级审计机关的安排，完善数字化审计平台建设，加快审计公共资源数据库建设，实现资源信息共享；建设5A数字档案室，提升档案检索和利用效率效果；建立完善审计项目网上审理系统，满足审计质量控制要求；建设审计移动办公和指挥系统，提高审计管理和质量管理工作水平。